7. januar 2026
En vrangere verden
De siste 20 - 30 årene har vært forholdsvis rolige og stabile i verden. Riktig nok har det vært en del småkriger og konflikter her og der, men nå har alt blitt annerledes. Det gamle internasjonale systemet for samarbeid mellom nasjonene forfaller, og hva kommer i stedet? Det kan se ut som om den nye organiseringen av verden, slik USA tilstreber det, innebærer en sterk svekkelse av internasjonale reguleringer, forpliktelser og avtalebundne rettigheter. Den nye organiseringen av verden ser ut til å bli et rendyrket maktsystem, der først og fremst USA blir enda sterkere økonomisk og politisk enn før, men også der Kina får økt makt og innflytelse i verden. Mer om dette nedenfor.
USA – ny imperialisme tar form
På den utenrikspolitiske arenaen skjer det en hel del for
tiden, og hovedkomponenten i denne dynamikken kan spores tilbake til USAs
politikk.
"Make America great again" (MAGA) er stikkordet
for programmet til den bevegelsen som har båret fram Trump til presidentembetet.
En sentral komponent i dette har vært at landet skal slutte å blande seg inn i
og styrte regimer over hele verden, gjennom kriger og på diverse andre måter.
Det har bare påført USA kostnader og tap av menneskeliv, dvs egne soldater.
Dette så til å begynne med ut som en repetisjon av det som periodevis har preget
USAs utenrikspolitikk, nemlig 'isolasjonisme'. Men nå, ett år inne i Trumps fireårige presidentperiode,
er ikke isolasjonisme en god karakteristikk av landets utenrikspolitikk. Det
kan se ut til at det motsatte er tilfellet. Trump satser veldig tydelig på å
øke USAs makt og innflytelse i verden.
Det skjer blant annet ved at landet melder seg ut av mange
internasjonale organisasjoner, og trekker seg tilbake fra internasjonalt
samarbeid i FN og i andre samenhenger. Trump har nylig skrevet under på en
ordre som trekker USA ut fra 66 internasjonale organisasjoner, som i følge Det
hvite hus "ikke lenger tjener USAs interesser". 31 av disse er FN-organisasjoner,
og 35 som ikke er tilknyttet FN.
Fra før har han meldt landet ut av WHO, UNESCO, Paris-avtalen og en rekke andre
globale plattformer for samarbeid. Dette innebærer at USA blir stående alene
mot resten av verden. FN-systemet og andre internasjonale organisasjoner blir
sterkt svekket. Og Kina, som allerede er tungt inne i disse gruppene, får langt
større innflytelse.
Parallelt til dette er det planer om en radikal militær
opprustning. I Trumps geostrategi står økonomiske interesser i fokus. Økonomisk
makt står imidlertid ikke alltid like trygt på egne ben, men trenger gjerne rå
makt som støtte. Derfor vil Trump ha en kraftig økning av militærbudjettet på statsbudsjettet
for 2027. På Truth Social skrev han den 7. januar: "Jeg har besluttet
at, til det beste for vårt land, særlig i disse svært urolige og farlige tider,
skal vårt militærbudsjett for året 2027 ikke være 1000 milliarder dollar, men
heller 1.500 milliarder dollar ." En økning på 50%! Budsjettet for
2026 er på 901 milliarder dollar.
Latinamerika, Venezuela spesielt. Den tredje januar i
år rykket USA inn i Venezuela med en spesialstyrke og kidnappet president
Maduro. Han ble tatt med til New York, fengslet, og så skal han tiltales for
ett eller annet. Visepresidenten har blitt innsatt som fungerende president, og
det ser ut som om hun har en avtale med USA om at regimet skal fungere videre,
men vel og merke på USAs premisser. Og sentralt i disse premissene er at USA
skal kunne berike seg på Venezuelas rike oljeforekomster. Trump har sagt rett
ut at USA skal ha en betydelig del av inntektene i landets oljeindustri.
Men USAs invasjon i Venezuela har også en ideologisk
komponent. Maduro og hans regime har ført en sosialistisk politikk, eller noe
som ligner på det, og det avskyr Trump og MAGA-bevegelsen. Cuba, Nicaragua og
Colombia har også sosialistisk pregede regimer, og Trump har sagt rett ut at de
kan lide samme skjebne som Venezuela. Trump har også advart Mexico, og truet
med enda sterkere sanksjoner og reaksjoner mot Iran.
Dette er den gamle monroedoktrinen i ny versjon, og som blir
kalt 'donroedoktrinen". I forhold til den klassiske monroedoktrinen legger
denne nye varianten betydelig sterkere vekt enn den gamle på rent kommersielle
hensyn. USA skal i større grad enn før legge vekt på å tjene penger på de andre
landene på kontinentet. Kort sagt: Pengestrømmen fra fattige og mindre
velstående land skal øke. "Stronger
control of the hemisphere, and particularly Latin America, promises major
benefits. Ample natural resources, strategic security positions and lucrative
markets are all in play." New York Times. Trumps verdensbilde er preget av de brillene han
ser gjennom, den grådige og griske forretningsmannens briller.
Grønland. I sin første presidentperiode, 2017-1021, nevnte
Trump at Grønland egentlig burde tilhøre USA. Nå, ett år inne i hans andre periode,
blir dette gjentatt med ny styrke. Han har uttrykt at om nødvendig kan det skje
med militærmakt. Rubio, utenriksministeren, har sagt at 'nei det er snakk om
å kjøpe øya'. Uansett ser det ut til at USA har bestemt seg for å tilegne
seg Grønland, men hva som ligger i det er noe uklart. Opplegget er trolig å
sette en støkk i både dansker og grønlendere, og mange andre også, for på den
måten å skaffe seg et gunstig forhandlingsgrunnlag. Forhandlingene vil så ende
med at USA får særrettigheter til Grønlands verdifulle mineraler og andre
naturressurser som det er store forekomster av på øya, på svært gunstige vilkår
vel å merke, og grønlenderne og danskene puster lettet ut og er glade for han
tok ikke Grønland med militærmakt likevel! (Mer om Trump forhandlingsteknikk her.)
Det er altså trolig først og fremst kommersielle hensyn som
ligger til grunn for Trumps interesse for Grønland. Det er nok også et poeng at en ved å skaffe seg
særrettigheter kan holde kineserne og russerne unna. Denne linken leder til en
artikkel med et godt kart over Grønlands
naturressurser.
Kina. Kina har
gradvis trappet opp sine militære øvelser ved og rundt Taiwan, og det virker
som om et sentralt element i disse er å utvikle landets invasjonskompetanse. Taiwan
skal gjenforenes med fastlandskina, helst med fredelige midler, men om
nødvendig med makt. Kina har nå verdens størst marine. Militære eksperter
regner ikke med at 'gjenforeningen' vil
kunne skje med fredelige midler, men at Kina vil innta Taiwan militært i løpet
av en femårs tid. USA har halvveis lovet
å forsvare Taiwan, og de lar Kina være i usikkerhet om dette. Det er vel det
som på fagspråket heter "strategisk tvetydighet".
I kraft av sin økonomiske, og etter hvert militære styrke,
har Kina tatt makten over flere små øyer og atoller i Sør-Kina havet som har
vært omstridt av landene i området, Filippinene, Vietnam og Brunei. De
viktigste er Paracel Island, Scarborough Shoal, Spratly Island og Fiery Cross Reef.
USA har muntlig og skriftlig blandet seg inn i striden om disse, og støttet
Filippinene og Vietnam. Men det er usikkert, kanskje usannsynlig, om USA vil
gripe inn i denne striden med våpenmakt. Det virker som om USA et stykke på vei
aksepterer dette området som Kinas interessesfære.
USA har vedtatt
blokade av skipstrafikk til Venezuela. Til tross for at de har kidnappet
presidenten der, og tatt full kontroll over landet, opprettholder de blokaden.
For et par dager kapret de et russisk skip i internasjonalt farvann i
Nordsjøen, som kom fra Venezuela. Russerne, og veldig mange andre, ser på dette
som en svært alvorlig sak, og det spørs hva de vil gjøre med dette, om de vil
svare på dette med samme mynt, eller noe liknende. Konsekvensen vil helt
sikkert bli at forholdet mellom USA og Russland blir dårligere, og et annet
forhold trekker i samme retning: Russerne er ikke interessert i noen
fredsslutning med Ukraina på grunnlag av den forhandlingsskissen 'unionen av
frivillige' og USA går inn for.
I Trump sin første presidentperiode kom han med nokså sterk
kritikk av de andre NATO-landene. Han mente at USA bar en altfor stor andel av
utgiftene i NATO-samarbeidet, og at européerne brukte en for liten andel av BNP
til forsvarsformål. Trump kom også med en del uttalelser som var preget av en
generell NATO-skepsis. Men da Biden vant valget i 2021 pustet de europeiske
statslederne lettet ut, faren var avverget tenkte de, og så fortsatte de bare
som før. I den tro at Trump egentlig ikke mente det han sa, lot de være å ta
hans signaler på alvor, og investeringene i våpen, kuler og krutt forble på
samme lave nivå.
Men så, uventet for de fleste, vant Trump presidentvalget
igjen i 2024. Og nå, ett år inn i hans 4-årige presidentperiode, bekrefter og
forsterker han sin politikk på det området som er nevnt ovenfor. I en variant
av utkast til fred i Ukraina foreslår Trump at USA skal megle mellom NATO og
Russland, noe som vel må forståes slik at han iallfall delvis og reelt, om ikke
formelt, står utenfor og over NATO. Politikerne i vesteuropa har oppfattet
signalene. USA er i ferd med å trekke seg ut av alliansen. Parallelt med dette har
visepresident Vance og andre sentrale USA-politkere kommet med svært negative
uttalelser om tilstandene i Europa, og sterk kritikk av landenes politikk. Det kan virke som om Trump
og teamet hans, i likhet med russiske politikere, ser på europeisk politikk med
forakt. De europeiske politikerne har forstått signalene, og de har begynt å ta
dem på alvor. De har begynt å snakke om at EU må 'ta seg sammen', integreringen
og utviklingen mot en tettere og mer sammensveiset union må påskyndes og
intensiveres, og en må ruste kraftig opp. EU må bli en stormakt som kan være i
stand til å stå opp mot USA og ikke minst Russland.
USAs planer om å 'overta' bidrar selvsagt til å øke kløften
mellom USA og Europa, og det gir kraft til prosesser i retning av tettere samhold
og integrasjon innad i EU. For EU-landene stiller seg solidarisk med Danmark,
som slett ikke vil selge øya.
Det dårlige forholdet til USA blir forsteket av EUs
involvering i ukrainakrigen. De europeiske landene gir betydelige midler til
Ukraina for å holde krigen i gang. Det skjer primært ved at de kjøper våpen og
annet krigsmateriell fra USA, som så blir satt inn i krigen. Disse kjøpene blir
finansiert ved store låneopptak, som i sterk grad vil påvirke statsfinansene i EU-landene
i negativ retning, men det vil slå positivt ut for USA, for de tjener masse
penger på våpensalget. USA har altså vendt blikket bort fra Europa, iallfall
delvis. Trump og hans kollegaer tenker antakelig som så: EU har en økonomiske
styrke som tilsier at de burde klare seg selv. Det er meningsløst at vi skal
være økonomisk støttekontakt for dem. Dersom de ønsker å stå i et
konfliktforhold til Russland, har de råd til å betale det dette koster selv.
Når USA, til nå, har tatt på seg store militære forpliktelser
i forhold til Europa er det fordi deres geostratgi har tilsagt det. Nå er dette
i ferd med å bli forandret. USA vil nå prioritere kampen mot China. EU må klare
seg selv, mener Trump.
EU har problemer
Men vil EU klare seg selv? Det har lenge vært en sentral
målsetting for sentrale EU-politikere at EU skal utvikle tettere integrasjon.
De økonomiske og geografiske grensene skal bygges ned, det politiske
samarbeidet skal intensiveres og rettsgrunnlaget og lovgiving skal harmoniseres.
Og reelt sett har dette vært hovedtendensen. Gradvis har EU beveget seg mot
tettere integrasjon, og det er nå sterke krefter i gang for å intensivere
integreringsarbeidet enda mer. Begrunnelsen for det ligger i det som er nevnt
ovenfor, at USA trekker seg tilbake, og at det nå er behov for å samle kreftene
i motstanden mot Russland og landets krigføring i Ukraina.
Men det er også sterke krefter som trekker i motsatt retning.
I flere EU-land er det nå sterke nasjonale bevegelser som ser med stor skepsis
på byråkratiet i Brüssel, og som ønsker å styrke og videreutvikle sine lands særegenheter
og tradisjonelle kulturer. Disse kreftene er nå på kraftig framgang i mange
EU-land. Det at mange av disse nå sliter med stor utenlandsgjeld, manglende
økonomisk vekst – ja til og med resesjon - og også
har store indrepolitske motsetninger, er en del av forklaringen på det. I
tillegg til dette har EU tatt på seg
store økonomiske forpliktelser i sammenheng med krigen i Ukraina. De vil gi Ukraina over 90 milliarder euro for
2026–2027, som lån. For 2022 og 2023 ga EU bort over 30 milliarder som lån og
gaver. Lånene finansieres ved at EU tar opp lån i kapitalmarkedene, garantert
av EUs budsjett. Få regner med at Ukraina noen gang vil kunne betale lånene tilbake,
og sine lån i kapitalmarkedene vil også EU trolig ha problemer med å innfri når
den tid kommer. Så situasjonen nå og i årene framover er ikke særlig lys for
Europa.
EU, NATO og Russland
For et par dager siden var regjeringssjefene i en del NATO-
og EU-land og Zelensky samlet til et møte der de utarbeidet et
forhandlingsgrunnlag som Ukraina skal bruke som forhandlingsgrunnlag når det
etter hvert, før eller senere, blir
våpenstillstand og fredsforhandlinger. Ett av punktene går ut på at en del
'frivillige' NATO-land skal rykke inn og sikre freden i Ukraina etter at en
fredsavtale er inngått. Møtedeltakerne visste ganske sikkert at Russland
invaderte Ukraina først og fremst for å hindre ukrainsk medlemsskap i NATO. Når
nå NATO-land legger fram krav om framtidig NATO-tilsteværelse i Ukraina, vil
russerne i beste fall riste oppgitt på hodet, og i verste fall forstå det som
en frekk provokasjon. Dette vet trolig NATO-politikerne, og de vet at dette vil
føre til at reelle fredsforhandlinger blir umulige. Og det var kanskje
hensikten. Mange av dem, kanskje de fleste, tror at Ukraina kan vinne krigen,
hva nå 'vinne' kan bety i denne sammenheng.
Men uansett: Jeg regner med at det i 2027 kan bli våpenhvile
og reelle fredsforhandlinger etter ukrainakrigen. Spørsmålet er hva som skjer
videre. Vil NATO da ekspandere videre?
Til Aserbaidsjan? Til Kazakstan? Slike prosesser er allerede i gang. Aserbaidsjan
nærmer seg NATO raskt, både militært og politisk – og distanserer seg fra
Russland. Kazakstan samarbeider teknisk med NATO, men holder en balansert linje
og er fortsatt tett knyttet til Russland. Spørsmålet er hvordan dette vil
utvikle seg videre. Vil disse to landene etter hvert bli NATO-medlemmer?
Jeg tror ikke det, for dersom USA helt eller delvis trekker
seg ut vil NATO i verste fall gå i oppløsning, og i beste fall bli et kraftløst
restNATO uten nok styrke til å ekspandere langt inn i Russlands
innflytelsesfære. Det har sammenheng med hvordan styrkeforholdet i Øst-Europa er
nå. Jeg tror bestemt at en fredsslutning mellom Russland og Ukraina totalt vil
utelukke ukrainsk NATO-medlemsskap. Russland er sterkt nok til å forhindre det.
Og når et så stort land som Ukraina ikke klarer å tilkjempe seg det, vil heller
ikke mindre land med en impotent støttekontakt[1]
lykkes. Mer om EU-landenes økonomiske situasjon i neste avsnitt.
EU-landenes økonomiske situasjon
De problemene jeg har nevnt ovenfor er først og fremst av
politisk karakter. Det står ikke så bra til når det gjelder økonomien heller.
De største EU-landene har alle økonomiske problemer.
Tyskland kommer ut på første plass når det gjelder økonomi, målt med størrelsen på BNP. Landets BNP i 2025 var på ca 5000 milliarder USD. Frankrike kommer på andre plass med ca 3000 milliarder, og Italia med 2500 milliarder. Disse tre landene har til sammen over 50 % av BNP for EU samlet.
La oss se litt nærmere på de økonomiske utfordringene for EU-landene. Etter som de økonomiske
probleme er nokså like i de forskjellige landene, og etter som Tyskland er den
største økonomien, vil jeg belyse totalsituasjonen for EU ved å se nærmere på
dette landets situasjon.
Økonomisk nedgang. Tyskland har vært i økonomisk
nedgang siden 2022, og veksten i 2025 var nær 0 %. Dette betyr at Europas
største økonomi har stått stille i flere år.
Arbeidsledigheten
stiger. I 2025 var ledigheten den høyeste på 12 år, med nesten 3 millioner
arbeidsledige. Men: Landet mangler kvalifisert arbeidskraft.
Eksporten faller kraftig. Tysk økonomi er ekstremt
eksportavhengig. Nå faller eksporten til begge hovedmarkedene, som er USA og
Kina. I 2025 falt eksporten til USA med 7 prosent, og til Kina med 10 prosent.
Strukturelle
problemer. Tysk industri har fått en sterk økning i sine energikostnader
etter bortfall av russisk gass, og det samme gjelder for husholdningene. Det
har de siste 20-30 årene vært en sterk underinvestering i infrastruktur og
digitalisering. Bilindustrien har vært og er fremdeles svært viktig i Tyskland,
men den er nå på tilbakegang. 51 500
arbeidsplasser gikk tapt i den tyske bilindustrien i løpet av
2025. Dette tilsvarer omtrent 7 %
av hele arbeidsstyrken i sektoren.
Verden blir omorganisert
Mye av det Trump har gjort det siste året, er ting som
direkte og indirekte styrker Kinas posisjon og makt.
Trump satser tungt på olje og gass, og han har omgjort flere
av miljøtiltakene forgjengeren Joe Biden innførte. Han har også avsluttet flere
tiltak for å skape fornybar energi, blant annet Equinors havvindprosjekt
utenfor New York. Det siste nå er at de har fått tillatelse til å fortsette med
utbyggingen, men bare midlertidig (15.01)
Kina, på sin side, er verdensledende på grønn energi. Landet
har i flere tiår satset tungt på vindkraft, solkraft, batterier, elbiler og
andre tiltak som skal definere fremtidens samfunn. I dag er landet soleklart
verdensledende på disse områdene. Når resten av verden også satser på det
grønne skiftet, er det Kina, ikke USA, som er supermakten.
Trumps trusler om å invadere Grønland, setter hele
Nato-samarbeidet i fare. Siden 1945 har USA vært Europas en garantist for fred
og sikkerhet i Vesten, iallfall hevder politikerne hardnakket det. Nå er
tilliten til amerikanerne kraftig svekket, og tillit er alltid en forutsetning
for meningsfullt samarbeid. Dette vil trolig føre til at europeerne vil se på Kina
med nye øyne, og noe har alt begynt å skje.
Den kanadiske staatsministeren har i disse dager vært i
Kina, der han ble mottatt med alle de æresbevisninger som landet kan by på, og det
ble inngått svært omfattende handelesavtaler. Det har tidligere vært nære handelspolitiske bånd mellom Canada og USA,
men disse båndene er nå sterkt svekket, først og fremst på grunn av Trumps
aggressive tollpolitikk mot landet. Canada hadde planer om å kjøpe F-35A fra
USA, men det har de nå gått bort fra. De vil kjøpe Gripen-fly fra Sverige i
stedet for. De er dessuten bedre enn F-35 under arktiske forhold. (Det
står mer om dette i denne
artikkelen.)
En avrunding. Forsøk på et helhetsperspektiv
De mange konfliktene i verden i dag har gjort oss forvirret.
Vi forstår bare delvis det som skjer. Vi klarer ikke å sette ord på det med de
begrepene vi vanligvis bruker i politiske analyser. Men dersom jeg skal prøve
meg på en avrunding her, blir stikkordet 'Folkeretten' viktig.
Folkeretten er det globale rettssystemet som
regulerer forholdet mellom stater. Folkeretten er ikke et rettssystem som det står
makt bak, men består av sedvaner som er skapt og vedlikeholdt gjennom statlig
praksis. Folkeretten er en type statspraksis som har blitt opprettholdt av de
sterkeste maktene fordi de så seg tjent med den. Den har blitt utviklet som
statspraksis siden 1648[2],
da de sterkeste maktene så at dette var i deres interesse. Folkeretten kommer
blant annet til uttrykk gjennom avtaler, medlemsskap i internasjonale
organisasjoner og sammenslutninger. Mange av disse er forankret i eller står nært
FN-systemet.
Folkeretten blir, som nevnt ovenfor, opprettholdt gjennom
praksis, men dersom praksis blir brukt ulikt ut fra enkeltaktørenes interesser
og motiver undergraves sedvanens normative makt. Dersom dagens stormakter ikke
lenger ser det i sin interesse å vedlikeholde Folkeretten gjennom sin praksis, forvitrer
den og smuldrer opp.
Det kanskje mest sentrale elementet i Folkeretten er
suverenitetsprinsipp, at alle stater fritt skal bestemme over seg selv og ikke
bli styrt av andre mot sin vilje. Opp gjennom historien har de seirende søkt å
befeste suverenitetsprinsippet, og de har gjort det for å forsøke å forhindre
nye kriger, men også for å sikre egen maktposisjon internasjonalt.
Suverenitetsprinsippet legger noen begrensninger på hva de
sterke legitimt kan gjøre med de svake. I perioden etter 1945 er dette i hvert
fall delvis blitt akseptert av stormaktene,
mest sannsynlig fordi det bidro til internasjonal stabilitet. Også USA har ment
at det var det beste for dem. Men i
løpet av de siste tiårene har det skjedd en utvikling. En lang rekke handlinger
har underminert den sedvanen som folkeretten hviler på. Vesten har mesteparten
av skylda for det gjennom sine intervensjoner og invasjoner i Afghanistan, Irak, Libya oog mange andre land.
Og så fortsetter det i dag, med USAs kidnapping av
Venezuelas president, truslene mot Cuba, Mexico, Columbia og Grønland og bombingen
av Iran og USAs generøse støtte til Israels terrorbombing av Gaza. Vi bør
stålsette oss, for det kommer til å bli verre.